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会展专项资金绩效自评报告

时间:2020-06-30 来源:长沙市会展办

        

一、项目基本情况

(一)项目概况。

市会展办2019年市级财政专项资金预算为12080.21万元,实际使用11982.34万元,主要用于2018年度长沙市培育的重大会展项目(展览类)补助资金、2018年普惠类项目补助资金、长沙会展推介活动经费、国际资格认证补助资金及市委、市政府批准应给予支持的其他会展项目和工作事宜等方面。

(二)项目绩效目标。

1.项目绩效总目标。

通过对全市重点会展项目的扶持和重大会展项目的培育,加速我市会展项目的成长和壮大,从而推动我市会展经济实现跨越式发展。

2.项目绩效阶段性目标。

(1)通过对潜力项目进行资金扶持,助力本地中小微会展企业发展,不少于50家;

(2)鼓励并指导本地会展企业提升服务质量、专业水平,争取国际认证;

(3)做好2019长沙国际工程机械展览会相关协调、服务、指导工作,确保展会面积达20万㎡;

(4)做好2019一乡一品国际商品博览会筹备工作,尤其是配合做好展会招商招展工作,确保展会面积达10万平方米;

(5)着力配合省委省政府工作部署,办好首届中非经贸博览会,并落实相关经费;

(6)办好全球高端制造业大会,国际嘉宾不少于所有参会人员的40%;

(7)着力发展现代会展,申办成功3个以上品牌会展项目;

(8)持续培育本地具有强大产业支撑,深远行业影响力及广大观众基础的会展项目3个;

(9)面向全国重点城市,举办长沙会展招商推介会,至少2场;

(10)确保社会公众满意度达90%以上。

二、专项资金执行情况

(一)专项资金管理情况。根据市委第五巡察组的巡察意见,综合全市代表性场馆、会展企业、高等院校相关专业专家及其他组展机构的意见建议,我办于2018年重新修订了会展专项资金管理办法,并于2019年开始执行新的专项资金管理办法,专项资金由综合处统一管理,业务处室进行申报,所有支出均由办党组研究确定后报市政府审批。

(二)专项资金安排情况。项目安排没有“散、小、乱”;经过严格审查,没有出现多头申报、重复安排资金的情况;不存在通过“化整为零”的方式逃避政府采购的问题;不存在不按专家评审结果确定项目的情况。

(三)专项资金使用情况。本着高效节约、遵规守纪的原则开展工作。在资金使用过程中,认真贯彻落实中央八项规定精神,严格按照《长沙市会展业发展专项资金管理办法》内容执行,涉及金额较大的委托服务项目均通过政府采购流程或者财政评审程序,做到公开透明、专款专用。

(四)专项资金绩效情况。新办法的实施,使我办专项资金使用进一步规范化、科学化,同时使用方向紧扣行业优化升级需求,使财政资金不再是简单的施惠,而是扶优企业促进产业,刺激经济的强有力手段。

三、绩效评价指标分析情况

(一)项目资金到位情况分析。

2019年专项资金预算为12080.21万元,实际到位12080.21万元,到位率达100%;

(二)项目管理情况分析。

一是不断完善,并严格执行以《长沙会展业促进办法》为基础、《长沙市会展业发展专项资金管理办法》为中心、《长沙市会展工作管理办公室财务管理制度》为辅助的资金政策体系;二是每个项目的立项、申报、审核、审批、公示、拨付都有据可依,有证可查,公开透明,公平公正;三是配合市财政局做好2018年专项经费绩效考核;四是按照会计制度认真处理帐务,与市财政局核对全年财政拨款数后做好2019年度部门决算工作。

(三)项目绩效情况分析。

1.项目经济性分析

2019年度,会展专项所有项目没有出现超支情况。

2. 项目的实施进度。

截至2019年12月31日,预算执行率为99.19%,未完成支付项目中长沙会展宣传片制作经费因政府采购存在流标等不确定因素,至11月底才确定中标单位,且合同约定需待宣传片制作完毕,验收合格方能支付,被国库收回指标。

四、项目的效益性分析

据2019年中国会展经济研究会在成都发布的中国城市会展业竞争力指数报告显示,长沙连续三年中国城市会展业竞争力指数排名省会城市及地级市第一名,全国含直辖市、副省级城市排名第13名。整体情况:展览项目:全年四大会展场馆举办会展活动275个,较上年增长24个。展览面积343万平方米,较上年增长11%。成交金额1242亿元以上,较上年增长23%。中非经贸博览会、工程机械展、一乡一品博览会、食餐会、轨道展、筑博会、农博会、智博会、车展、建材展等具有产业基础的重大展会项目价值提升、影响力进一步扩大。会议项目:2019年度500人以上会议总数431个,国际性会议26个,参会总人数182万。全球制造业大会、2019国际(长沙)稻作发展论坛--中非稻作发展研讨会、2019商业航空航天航海产业论坛、一带一路青年创意与遗产论坛、2019世界计算机大会、医学领域系列峰会等知名会议品牌百花齐放,长沙被评为2019年度最具竞争力国际会奖目的地。场馆及配套设施方面:长沙国际会展中心举办会展项目42场次,展览面积达143.5万平方米,场馆利用率达24.8%,在中部同类型场馆中位居第一。正在建设的长沙国际会议中心总面积18.51公顷,其中主会场建筑面积约8000㎡,建成后将成为中部面积最大的会议中心,目前会议中心钢结构主体已完成。另外,位于浏阳市普迹镇浏醴高速普迹互通口处的中部文创会展产业基地已正式开工建设,这是我市会展发展的里程碑,标志着长沙会展产业链的完善和提质,将推动长沙会展进一步向专业化方向发展。对外合作方面:一是深度参与国际性组织合作,2019年,市会展办正式被UFI(国际展览联盟)正式纳入年度合作伙伴;二是充分拓展新媒体宣传渠道,与新湖南客户端合作开办长沙会展频道;三是加强与国家部委、国家级协会、国际机构和组展集团联系,引进全国知名巡回展落地。赴北京组织长沙市重点会展引进项目招商对接会,经过面对面对接洽谈、合作交流,22个会展项目现场意向签约,长沙市人民政府与中国机械国际合作股份有限公司代表签署战略意向合作框架协议。组织2019京交会长沙市会展专题推介会和首届长沙—粤港澳大湾区会展合作交流会,宣传长沙会展环境,吸引大型组展企业带项目落户。2019年成功引进全球制造业大会、全国制药机械博览会、中国休闲旅游博览会、中国地理测绘信息展、中国新材料产业发展大会、全国防水建筑材料高峰论坛、中泰经贸合作论坛、全国电化学大会、中国风景园林年会、中国畜牧业博览会、婚庆行业博览会、中国装备制药机械博览会等12个会展项目。人才培养方面:组织为期三天的“长沙市会展行业业务培训班”,全市会展企业240名学员集体进行“充电”。组织全市2019“中国好会展” 策划创意大赛,113支参赛队伍现场竞技,通过以赛代培,以赛促训,发现人才,积累创意。支持湖南师大、湖南林科大等相关高校开展会展专业人才培训,中南林科大分别获得全国会展院校大学生创意策划挑战赛总冠军,全国高校商业精英挑战赛一等奖,新加坡第二届国际商务会展策划大赛冠军。

五、综合评价情况及评价结论

2019年度,我办高度重视专项资金绩效管理工作,按时申报绩效目标,严格执行专项资金管理制度,较好的完成了年初制定的工作目标,并取得令人满意的社会与经济效益,通过完善平台、项目牵引、政策保障,积极培育重点展会,主动对外交流合作,加紧构建政策体系,长沙会展经济稳中有进、持续发展,初步实现“中部会展高地”的发展目标。长沙被评为“辉煌70年—中国最具影响力会展城市”,连续5年被评为“中国最具竞争力会展城市”。

六、主要经验及做法、存在的问题和建议

目前的会展工作既有难得的发展机遇,又面临现实的挑战,一是宏观经济运行稳中有变、变中有忧,仍处于深度调整期,企业利润下滑,参展热情降低,参展成本增加,给会展项目的做大做强、会展业持续稳步发展带来现实的困难;二是长沙现有本土会展项目经过多年的发展,已取得长足的进步,但是对比北上广等先进城市,专业化发展程度仍处于初级阶段,信息化、国际化尚处于起步阶段,价值品牌影响力还比较弱,建议在资金预算方面加大投入,给予充分保障。