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湖南为营商环境开大会,与会人员一起看了部“影片”……

时间:2022-04-28 来源:

  营商环境,太重要了。

  一个地方乃至一个国家的营商环境好不好,最终是市场主体“用脚投票”选出来的。毫不夸张地说,经济的景气、市场的预期、企业的信心,都与营商环境有密不可分的关联。

  

  4月26日下午,全省优化营商环境推进会在长沙召开。湖南日报·新湖南客户端记者 刘尚文 摄

  湖南也不例外,对营商环境的重视历来有之、一以贯之。4月26日下午,全省优化营商环境推进会在长沙召开,会议以视频形式开到县一级,对抓好营商环境优化进一步动员部署。

  与会人员一起看了一部“影片”——“优化营商环境永远在路上”专题片。

  看部专题片并不是件稀罕事,湘伴君为什么要把它拎出来和大家聊?

  重 视

  先分享好消息,去年,湖南在全国工商联组织开展的“万家民营企业评营商环境”中的综合得分居全国第8和中部第1;湖南企业群众对政务服务的满意度达到99.7%。 湖南“一件事一次办”政务服务品牌,2020年上升为国家“放管服”改革重要举措,2021年被写入党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,成为湖南营商环境的闪亮“名片”。

  

  2021年8月30日,常德市市民中心,市民来到“一件事一次办”窗口办理不动产业务。湖南日报·新湖南客户端记者 田超 摄

  这些,可以说是湖南营商环境不断改善提升的最有力证明。 形势一片大好,成绩令人欣喜。但专题片中,却着重例举了一系列“反面案例”,涉及政府服务、监管执法、市场公平等多个方面,基本都是事关营商环境的“小细节”。 不被过往取得的好成绩冲昏头脑,而是在全省大会上,对一个一个“反面案例”进行展示、剖析,甚至“刺痛”一些部门和市州、县市区的负责同志。 细节决定成败。湘伴君以为,这恰恰体现了湖南敢于正视问题、化被动为主动的务实态度,传递出的是湖南时不我待的紧迫感、使命感,对更高效、更便利、更优良营商环境的孜孜以求。 事实上,对于营商环境的高度重视,湖南历来有之,更是自上而下一以贯之。 光是近几个月的新闻道中,省委书记、省人大常委会主任张庆伟,省委副书记、省长毛伟明就在多个场合反复对“优化营商环境”作出具体部署和要求。

  张庆伟在娄底、邵阳、衡阳调研和走访三一集团、远大科技集团等企业时,都着重就进一步优化营商环境、支持企业平稳健康发展、吸引集聚人才等工作作出指示。几天前的实施“强省会”战略暨长株潭都市圈建设推进会上,他又叮嘱长沙努力打造走在全国前列的市场化法治化国际化营商环境。

  “好的营商环境就像阳光、空气和水一样不可或缺。”毛伟明在各类会议、调研活动中,也多次对优化营商环境、湘商回归等工作作出专题研究、部署。 这份重视,也层层传导到各省直部门和各市州、县市区,形成了广泛的共识和共鸣—— 优化营商环境是“永不竣工的工程”,只有更好、没有最好,只有进行时、没有完成时。

  拼 劲

  今年3月以来,湖南湘江新区政务服务大厅开设了一个新窗口:“办不成事”反映窗口。 开设“办不成事”反映窗口,专办各种“办不成之事”。湘江新区是湖南改革发展的“排头兵”之一,新区开设了这个窗口,折射出的是湖南优化营商环境的一个大特色——创新。

今年3月,湖南湘江新区设立“办不成事”反映窗口,专办“办不成之事”。来源:湖南湘江新区微信公众号

  创新举措的不只湘江新区。这个月,一项名为“走流程、解难题、优服务”的行动在湖南轰轰烈烈地进行开来——

  各厅局和市州有关领导干部以普通工作人员的身份,到窗口去体验办事流程,直面“堵点”“难点”和“痛点”,发现并解决问题,提升政务服务水平。

  湘伴君告诉大家,为写好优化营商环境这篇大文章,湖南真的拼劲十足。

  就拿今年来说,从2022年1月1日起施行的《湖南省优化营商环境规定》,到在全国率先出台《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》,再到《湖南省优化营商环境三年行动计划(2022—2024年)》,一系列规章制度的出台实施,明确了优化营商环境的“任务书”“作战图”,就是要让更多市场主体长得出、变得大、活得好。

  湖南还面向民营经济推出“一榜一奖一中心、一册一办一平台”,持续开展营商环境攻坚和“纾困增效”专项行动,精准有效落实“银税互动”“信易贷”等各项惠企政策。在市州,张家界推行“集群注册”、娄底推出“福商贷”“暖心贷”、郴州推行“一业一证”“行业综合许可证”改革试点,持续激发市场活力……

  在净化法治环境方面,湖南政法系统深入推进涉民营企业积案“挂案”专项清理,全面推行包容审慎监管,实行“轻微免罚”“首违免罚”,14个市州全部建立破产案件府院协调机制。全省因行政执法引发的行政诉讼案件连续两年下降,实现三年以上未结诉讼案件清零。

   在重商安商社会氛围营造上,市县把优化营商环境作为“一把手工程”推进,优化营商环境工作纳入省政府真抓实干督查激励。长沙建立“指标长”制度,株洲推行“一把手走流程”,衡阳实施赋“码”访企保护机制……全省形成了你追我赶、争创一流、齐头并进的良好局面。

  营商环境越好,效果也显而易见。今年一季度,全省新引进500强企业项目25个,全省市场主体净增超过10万户。市场主体增多、市场活力增强,正是“放水养鱼”“水多鱼多”营商环境的体现。

  湖南的努力,也得到了广大企业负责人的认可。

2021年4月16日,2021互联网岳麓峰会在长沙开幕。湖南日报·新湖南客户端记者 童迪 摄

  去年举办的2021互联网岳麓峰会上,华为轮值董事长徐直军说,“到长沙来办企业、来布局产业得到的服务,比沿海一些城市还要好得多,我已经拿长沙的速度去督促他们。” 格力电器总裁董明珠也有一段“真情告白”。她说,“我为什么在长沙一期、二期、三期不断投?就是因为政府一心一意服务民企让我感动。”

  坚 决

  下一步,湖南将怎么努力?今天的大会,释放出一系列信号。

  会议围绕政务、法治、市场、社会四个环境靶向发力,提出深入实施一批突破性引领性举措,加快打造湖南营商环境的2.0“升级版”。

  简单描述一下升级版,就是:力争通过2-3年努力,推动我省营商环境整体水平进入全国前列,1-2个城市在国家营商环境评价中进入第一等次,“一件事一次办”品牌擦得更亮,让“身在湖南、办事不难”成为湖南鲜明标签。

  如何打造湖南优化营商环境“升级版”?会议也为全省上下“安排”了“实现路径”:必须做到“十个坚决”——

  坚决抬高营商环境坐标;

  坚决擦亮“一件事一次办”品牌;

  坚决推动降本减负增效;

  坚决做到惠企政策“应享尽享”“应享快享”;

  坚决破除市场隐形壁垒;

  坚决推进涉企遗留问题清零;

  坚决做到涉企执法规范公正;

  坚决实现涉企服务普惠优质;

  坚决维护企业合法权益;

  坚决扛牢优化营商环境工作责任。

  这“十个坚决”不仅对十方面工作逐一细化举措,还明确了落实的时限,为的就是有力有效解决当前优化营商环境工作的痛点、堵点和难点问题——

  比如,针对当前全省梳理发布的329件“事”尚未全部实现“一网通办”的情况,会议提出,要力争年底前,实现全部涉企事项“一网通办”,重点高频事项“全程网办”,更多事项“全省通办”“跨省通办”。

  比如,针对招投标、政府采购存在的“量身订做”“隐形门”等行为,会议提出将严格做到公平准入,严格开展公平竞争审查,不得违规设置或变相设置限制性条款,保障民营企业和中小微企业平等获得公平竞争资格。

  又比如,针对一些地方存在涉企执法检查频率高、自由裁量权过大、企业不愿投诉不敢投诉等问题,会议提出,要将优化法治化营商环境纳入政府督查、纪律作风巡查范围,全面提升涉企案件审判和执行质效,逐步将民商事一审案件法定审限内结案率提高到98%,严禁久拖不决、久拖不执。 ……

  “十个坚决”,十分坚决。湘伴君相信,全省上下勠力同心、行而不辍,就一定能够推动我省营商环境再上新台阶。